五問香港選舉改制：選委會成「太上皇」？一夜回到七八十年代？

以國安法大舉檢控民主派人士後，北京再有新舉措。3月5日，全國人大召開，宣布將審議一份改變香港選舉制度的決定草案，改變香港特首和立法會議員的產生辦法。

據了解，此次人大將審議改變《基本法》附件一、二的框架性決定，但改制細節仍待人大常委會和港府本地立法。兩會前夕，香港建制派已頻頻就新制度放風。綜合全國人大常委會副委員長王晨和建制派消息，改制「核心」是改變香港選舉委員會（選委會）的構成，增加選委會在立法會中的議席代表，甚至賦予選委會直接提名全部立法會議員候選人的權力。

選委會提名之前，北京還很可能設立一個資格審查委員會。此後港人要參選選委會、特首選舉、立法會或區議會，都要先通過此委員會的審核。

新制度的另一大方向是降低民選區議員的政治參與權，同時降低立法會中地區直選的比例。當選的區議員將無法晉升搶灘選委會和立法會。在此之前，香港多個選舉之間互相影響：1200人的選委會中有117席由區議員互選產生，立法會中的超級區議員組別由區議員參選、全港未有功能組別投票權的市民直選——往後這兩個安排都將被取消。

特首林鄭月娥3月8日見傳媒時表示，此次政改由中央親自出手，完全合法，不需要走以前的政改五步曲；接下來港府全力配合，先於9月舉辦選委會的選舉，再辦立法會選舉。這意味著，已經被港府延遲一年的立法會選舉，不確定能否於2021年進行。

北京將此次改制稱之為「完善」香港制度、保障「愛國者治港」，建立「有香港特色的新的選舉制度」，而外部輿論則稱之為「97以後對香港民主的最大打擊」。香港政治學者蔡子強指，未來民主派「入閘」機會極低，最極端情況是香港再沒有反對政黨，香港政界倒退至70年代，只有壓力團體、議會內沒有制衡能力的局面。而政治學者馬嶽則指出，去年至今，北京透過DQ（取消資格）議員、大舉拘捕民主派等行動，已大舉削減民主派的參選能力，民意往後將不能被吸納制度之中，施政和民意的距離將進一步拉遠。正在北京與會的港區人大、民建聯副主席則轉述主管港澳事務的國家副總理韓正的話直指，選舉改制是顛覆與反顛覆的問題，不是民主不民主的問題。

到底此前數十年，香港代議政治走過怎樣的路？改制為何從選委會入手？民主派被削弱的席位，將被哪些建制力量攤分？改制後，約六成的民主派民意將往何處去？被不點名批評為「忠誠的廢物」的建制派，是否陷入新困境？

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